随着我国工业化、城镇化进程的快速推进和经济社会的快速发展，水资源开发利用程度不断加大，水体污染日益严重，水源水质不断下降。与此同时，饮用水的净水处理、输配送技术相对落后，水质监测监管不到位，供水管网末梢水质不达标现象明显增加，供水系统各个环节存在的安全隐患，已经严重威胁到城乡居民的饮用水安全。根据有关部门的调查统计，按1985年的《生活饮用水卫生标准》的35项指标评价，目前全国有3.2亿农村人口和近1亿城市人口的饮水不合格。如果按照2006年颁布的新的《生活饮用水卫生标准》，不合格饮用水的影响人数将可能增加1倍。饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康、生命安全和社会的和谐稳定，党中央和国务院对饮用水安全高度重视。